我国网财经9月3日讯 据财务部网站音讯，财务部近来印发《关于全面推进长江经济带展开财税支撑方针的计划》的告诉。告诉指出，国家绿色展开基金等要点投向长江经济带。国家绿色展开基金首期规划885亿元，中心财务出资100亿元，沿江省市政府和社会资本参加出资。第一期存续期间首要投向长江经济带沿江省市，要点投向环境维护和污染防治、生态修正和疆土空间美化、动力资源节省运用、绿色交通、清洁动力等范畴，支撑打好污染防治攻坚战，加速培养绿色工业相关商场主体，更好服务长江经济带绿色展开。一起，推进我国政企协作出资基金(我国PPP基金)对沿江省市契合条件的政府和社会资本协作(PPP)项目给予优先支撑。
上海市、江苏省、浙江省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、重庆市、四川省、贵州省、云南省公民政府，国务院有关部委、直属组织：
《关于全面推进长江经济带展开财税支撑方针的计划》现已国务院赞同，现印发你们，请仔细组织施行。
为遵循执行全面推进长江经济带展开座谈会精力，支撑推进长江经济带高质量展开，依照党中心、国务院决议计划布置，现就相关财税支撑方针拟定如下计划。
以习新时代我国特征社会主义思想为辅导，全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力，坚持稳中求进作业总基调，安身新展开阶段，遵循新展开理念，构建新展开格式，以推进高质量展开为主题，以深化供应侧结构性变革为主线，以变革立异为底子动力，以满意公民日益增长的美好日子需要为底子意图，加大各级财务资金支撑力度，完善商场化多元化投入机制，健全横向和纵向财务系统，调集政府和商场、中心和当地的活跃性，支撑长江经济带成为我国生态优先绿色展开主战场、疏通国内国际双循环自动脉、引领经济高质量展开主力军。
1.更好发挥一般性搬运付出调节效果。加大要点生态功用区搬运付出力度，完善中心对当地要点生态功用区搬运付出方法，逐渐添加搬运付出资金规划；考虑财力状况、生态维护区域面积等要素，加大对沿江省市的生态维护补偿力度；完善县域生态环境质量监测、点评与查核系统，加大对长江经济带的直接补偿力度。健全均衡性搬运付出安稳增长机制，统筹考虑沿江省市节能减排、生态维护和修正管理带来的财务减收增支状况，加大资金支撑力度。
2.加大污染防治专项资金投入力度。着力加强污染防治，加大水污染防治资金等对沿江省市歪斜力度，支撑执行长江维护修正相关使命。支撑农业水价归纳变革，以农业节水促减排。推进沿江省市加强乡镇污水管网更新改造和污水处理设备建造，展开固体废物特别是抛弃危险化学品污染、农业面源污染、乡镇日子污水垃圾处理、长江船只污染、尾矿库污染等防治作业。完善危险废物跨区域搬运处置方针，深化危险废物移出地与承受地协作。加速树立生态产品价值完结机制。活跃运用世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织和外国政府借款，支撑展开生态环境系统性维护修正、污染管理与生态环境监测、绿色展开演示、生态产品价值完结工程等项目。
3.活跃支撑推进生态环境维护修正。支撑展开要点生态维护修正，统筹推进山水林田湖草沙一体化维护和修正。经过林业草原生态维护康复资金和林业变革展开资金，活跃支撑沿江省市深化推进疆土美化，施行天然林和公益林等森林资源维护，加强湿地维护修正、国家要点野生动植物维护和天然维护地系统建造，促进沿江区域林草植被维护康复和生物多样性维护。完善财务资金绩效查核系统，加强生态环境质量监测效果运用，引导和鼓舞沿江省市执行好流域管理和生态维护修正使命，对相关作业完结效果显著的省市，在分配相关专项资金时给予歪斜。
4.国家绿色展开基金等要点投向长江经济带。国家绿色展开基金首期规划885亿元，中心财务出资100亿元，沿江省市政府和社会资本参加出资。第一期存续期间首要投向长江经济带沿江省市，要点投向环境维护和污染防治、生态修正和疆土空间美化、动力资源节省运用、绿色交通、清洁动力等范畴，支撑打好污染防治攻坚战，加速培养绿色工业相关商场主体，更好服务长江经济带绿色展开。一起，推进我国政企协作出资基金(我国PPP基金)对沿江省市契合条件的政府和社会资本协作(PPP)项目给予优先支撑。
5.引导当地树立横向生态维护补偿机制。鼓舞当地展开沿江省(市)际间流域横向生态补偿机制建造。支撑引导沿江省市在干流和重要支流树立横向生态维护补偿机制，推行新安江流域横向生态维护补偿试点经历，推进树立长江全流域横向生态维护补偿机制，加强生态环境维护修正。中心财务依据机制建造状况，组织奖赏资金，鼓舞早建机制、建好机制。
6.推进商场化多元化生态补偿机制建造。鼓舞当地探究树立商场化多元化生态补偿机制，构建获益者付费、维护者得到合理补偿的方针系统。加速推进排污权有偿运用和买卖试点，活跃培养买卖商场，推进构成企业污染减排的内生动力。
7.支撑进步长江黄金水道功用。运用中心预算内出资和车辆购置税资金，支撑施行长江干流严重航道整治工程及水上交通安全监管和救助系统建造，增强长江干线航运才能。支撑推进长三角高等级航道网建造、支流航道整治和梯级渠化工程，进步支流航道等级，构成与长江干流有机联接的支线网络。加大对航运中心、首要港口和归纳运输纽带公共根底设备和集疏运系统建造的支撑力度。
8.支撑长江经济带水利建造。统筹运用中心预算内出资、中心财务水利展开资金、国家严重水利工程建造基金等，在深化科学论证的根底上，稳步推进大中型水库、流域区域调水和沿江城市引提水工程。加强干支流河道崩岸管理、堤岸加固和清淤疏浚，施行长江口归纳管理。推进重要蓄滞洪区建造，强化中小河流管理和山洪灾祸防治。增强城市防洪排涝才能。支撑长江上中游水土保持生态建造。加大长江岸线.支撑连通要点区域的交通网建造。对契合条件的沿江省市连通要点区域、中心城市、首要港口和重要边境口岸的国家高速公路、一般国道、界河桥梁等建造，以及沿江省市省级干线公路、村庄公路建造给予支撑。运用中心预算内出资等资金支撑沿江高速及相关普速铁路建造。运用民航展开基金、中心预算内出资等资金，对契合条件的沿江省市国际性、区域性纽带和干线、支线机场建造给予支撑。
10.加大当地政府债券支撑力度。在危险可控的前提下，支撑沿江省市发行当地政府债券用于长江经济带严重公益性项目建造，鼓舞添加用于契合条件的长江经济带严重生态维护项意图规划和份额。关于契合条件的国家要点支撑的铁路、国家高速公路和支撑推进国家严重战略的当地高速公路、水利、供电、供气项目，答应沿江省市将部分专项债券作为必定份额的项目资本金。完善专项债券本金归还方法，在到期一次性归还本金方法根底上，鼓舞沿江省市在专项债券发行时采纳本金分期归还方法。
11.支撑加速敞开途径建造。支撑沿江省市自由交易试验区先行先试、经历推行和敞开协作，充分发挥对沿江市县的辐射效应、纽带功用和演示引领效果。支撑将沿江各类契合条件的海关特别监管区域整合为归纳保税区，支撑具备条件的沿江省市建立归纳保税区和边境旅行协作区，支撑要点境外经济交易协作区和农业协作区展开。
12.支撑推进交易转型晋级。鼓舞有条件的交易工业集群、集合区完善各类配套服务，支撑沿江省市展开跨境电子商务、商场收购交易方法试点、外贸归纳服务企业等外贸新业态，促进外贸转型晋级和立异展开。为长江经济带企业内销和收购国产设备供给便当，激起企业技能晋级、立异展开的内生动力，推进内外贸一体化展开。执行好现行启运港退税方针，处理长江航线长、江海中转耗时久等限制沿江货品出口退税速度的关键问题。
13.支撑加速新旧动能转化。加大对沿江省市的歪斜支撑力度，活跃稳妥化解钢铁、煤炭等范畴落后产能，集合要点工业链条，支撑展开工业链协同立异、公共服务途径建造和首台(套)严重技能装备稳妥补偿试点，促进工业根底才能进步，完善工业技能公共服务系统，推进严重技能装备推行运用。活跃推进新动力与清洁动力运用。活跃执行长江经济带展开负面清单攻略和长江经济带工业搬运攻略，支撑沿江省市展开现代服务业，引导制造业企业延伸服务链条，推进商业模式立异和业态立异。鼓舞制造业范畴相关政府出资基金活跃参加出资长江经济带严重工业项目。
14.支撑科技立异途径和人才队伍建造。支撑相关国家科研院所(基地)和技能组织自主展开立异研讨，改进科研根底条件。支撑沿江省市科技立异中心、归纳性国家科学中心以及国家自主立异演示区、全面立异变革试验区发挥引领演示效果，推进长江经济带立异驱动工业转型晋级。对沿江省市招引集合人才活跃予以资金歪斜支撑，支撑沿江省市依法执行个人所得税优惠、补助补助、科研经费等方针，招引高层次人才立异创业。
15.活跃支撑推进新式乡镇化。环绕加速长江流域城市群展开，鼓舞沿江省市统筹有关方针和资金，支撑长三角城市群、长江中游城市群、成渝城市群、黔中滇中城市群展开，依照沿江集聚、组团展开、互动协作、量体裁衣的思路，推进人口和工业集聚，发挥城市群的带动、引领和支撑效果。支撑沿江省市施行城市更新举动。经过农业搬运人口市民化奖赏资金，支撑沿江省市拓宽农业搬运人口进城落户途径，进步农业搬运人口根本公共服务保证水平，不断增强长江沿线省市区域吸纳农业搬运人口才能，有序推进有才能在乡镇安稳作业和日子的村庄人口举家进城落户。
16.支撑稳固拓宽脱贫攻坚效果。经过中心财务联接推进村庄复兴补助资金等途径，支撑沿江脱贫区域稳固拓宽脱贫攻坚效果。经过革新老区搬运付出等途径，支撑赣南等原中心苏区、大别山革新老区等地改进出产日子条件。支撑沿江欠发达区域联接推进村庄复兴，加速工业展开，大力展开特征养殖业、种植业、加工业、村庄旅行业，推进一二三工业交融展开。加速石漠化管理等严重生态工程建造，进步村庄低收入人口参加度和获益水平。经过中心教育相关搬运付出，支撑沿江区域教育展开和脱贫家庭子女教育，推进学前教育资源进一步向脱贫村歪斜。支撑做好易地扶贫搬家后续扶持作业。执行“四个不摘”要求，完善监测帮扶机制，避免返贫和新致贫。
17.支撑要点水域禁捕和退捕渔民安顿保证。执行长江十年禁渔要求，经过农业资源及生态维护补助资金，支撑沿江省市对长江水生生物维护区及维护区外的长江干流、重要支流和大型通江湖泊等要点水域禁渔作业。中心财务加大对城乡居民根本医疗稳妥基金的补助力度，鼓舞引导退捕渔民按规则参加根本医疗稳妥。沿江省市要执行养老稳妥缴费补助方针，对“三地别离”退捕渔民，按规则给予养老稳妥缴费补助。中心财务经过作业创业有关补助资金，支撑以转产作业为中心做好渔民安顿保证。
18.完善系统机制，加强组织领导。各有关方面要以习新时代我国特征社会主义思想为辅导，增强“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个维护”，不断进步政治判断力、政治领悟力、政治执行力，仔细执行党中心、国务院决议计划布置，执行中心统筹、省负总责、市县抓执行的管理系统，用好财务资金直达机制等，切实将各项财税支撑方针执行到位。财务部要会同有关部分，依照长江经济带展开战略和本计划的要求，集合党中心、国务院和推进长江经济带展开领导小组确认的要点作业使命，研讨拟定细化方针措施。相关当地各级财务部分要结合本地实践，量体裁衣，自动作为，压实职责，推进作业落地生根。
19.调集各方力气，构成强壮合力。充分发挥财税方针的引导支撑效果，加速构成全社会一起参加的共抓大维护、不搞大开发格式。推进上中下流的互动协作，推进下流区域人才、资金、技能向中上游区域有序活动。鼓舞支撑各类企业、社会组织参加长江经济带展开，加大人力、物力、财力等方面投入。对契合税制变革和长江经济带展开方向的税收方针，在现行税收制度结构内支撑在沿江省市优先施行。
20.加大鼓励引导，激起内生动力。支撑相关部分做好宣扬言论引导作业，营建崇尚生态文明的良好氛围，进步全社会坚持生态优先、绿色展开的思想认识，构成共抓大维护、不搞大开发的举动自觉。维护长江流域特征文明，支撑推进全流域文明和旅行资源整合进步。执行政府环境监控主体职责，强化企业职责，依照谁污染、谁管理的准则，把生态环境损坏的外部本钱内部化，鼓励和倒逼企业自发推进转型晋级。发挥广大公民群众活跃性、自动性、创造性，齐心协力、共建同享，一起推进长江经济带高质量展开。
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