近来，我国政府对外发布了《我国的动力情况与方针》白皮书，记者就相关问题采访了国家展开变革委有关负责人。
问：《我国的动力情况与方针》是我国政府近十年来，在动力范畴初次对外发布的白皮书，请问该白皮书的发生布景和辅导思想是什么？
答：变革敞开以来，我国政府曾在1995、1997年发布过《我国动力》(白皮书)，但均类似于年度展开陈述，并且是以部分名义发布的。时至今日，及时从国家层面宣扬既定动力战略、方针、方针，前进国际认知度和透明度，现已成为我国动力展开的局势所需。特别是近年来，跟着我国经济和社会的快速展开，动力需求不断添加，国际社会高度重视，一些心怀叵测的人提出我国动力要挟论等论调，对我国参加国际动力协作构成压力。为增信释疑，正面介绍我国动力情况与方针，活跃引导国际舆论，批驳我国动力要挟论，是十分必要的。
白皮书以党的十七大精力为辅导，依照科学展开观的要求，全面总结了我国动力展开情况，介绍我国动力展开成果，说明我国动力展开方针，旨在为全面建造小康社会和完成动力可持续展开营建杰出的国际舆论环境。
白皮书由前语、正文和结束语三部分组成，其间正文由八章组成，即动力的根本情况、动力展开战略和方针、全面推进动力节省、前进动力供应才能、加速推进动力技能前进、促进动力与环境协调展开、深化动力系统变革和加强动力范畴的国际协作。
问：本年以来，我国从前发布了多部动力规划和工业方针，如《动力展开十一五规划》、《煤炭工业展开十一五规划》、《可再生动力中长时间展开规划》、《核电中长时间展开规划》以及《天然气运用方针》、《煤炭工业方针》，使国内外对我国动力规划和方针有了更多的了解。今日发布的白皮书与已发布的规划、方针有什么不同？
答：国民经济和社会展开规划是国家加强和改进宏观调控的重要手法，国家动力规划是其重要组成部分。国家动力展开十一五规划(包含煤炭、电力、可再生动力规划)依据国民经济和社会展开规划拟定，首要提出十一五我国动力展开的辅导思想、全体方针、要点布局、严重项目等，是动力工业展开的重要依据。
《我国的动力情况与方针》是施行动力规划的方针保证，也是国际社会全面了解我国动力方针的重要途径。首要内容包含动力战略方针、动力供应、动力节省、动力科技、动力国际协作等方面的内容。白皮书将被翻译并印制成中、英、法、俄、德、阿、日、西文文本，并对外发送。白皮书的发布，必将进一步前进我国动力方针的透明度，进一步让国际社会更系统、更全面地了解我国动力现状和方针，促进动力国际交流与协作。
天然气运用方针和煤炭工业方针等，都是依据职业特色拟定的详细的方针办法，是《我国的动力情况与方针》的详细表现和必要弥补，也是我国动力方针系统不断完善的重要方面。
问：动力资源是动力展开的根底条件，我国现已成为国际第二大动力出产国，我国动力资源的情况和特色怎么？
答：从我国动力资源的全体情况看，其特色可以归纳为：总量较丰，人均较低，散布不均，开发较难。详细来讲：
一是总量比较丰厚。化石动力和可再生动力资源较为丰厚。其间，煤炭占主导地位。2006年，煤炭保有资源量10345亿吨，剩下探明可采储量约占国际的13%，列国际第三位。油页岩、煤层气等非常规化石动力储量潜力比较大。水力资源理论蕴藏量折合年发电量为6.19万亿千瓦时，经济可开发年发电量约1.76万亿千瓦时，恰当于国际水力资源量的12%，列国际首位。
二是人均具有量较低。煤炭和水力资源人均具有量恰当于国际平均水平的50%，石油、天然气人均资源量仅恰当国际平均水平的1/15左右。犁地资源缺乏国际人均水平的30%，生物质动力开发也遭到约束。
三是赋存散布不均。煤炭资源首要赋存在华北、西北区域，水力资源首要散布在西南区域，石油、天然气资源首要赋存在东、中、西部区域和海域。而我国首要动力消费区会集在东南沿海经济发达区域，资源赋存与动力消费地域存在显着不同。
四是开发难度较大。与国际动力资源开发条件比较，我国煤炭资源地质挖掘条件较差，大部分储量需求井工挖掘，极少量可供露天挖掘。石油天然气资源地质条件杂乱，埋藏深，勘探开发技能要求较高。未开发的水力资源多会集在西南部的高山深谷，远离负荷中心，开发难度和本钱较大。非常规动力资源勘探程度低，经济性较差。
问：近年来，我国经济快速展开，支撑经济展开的动力工业也获得了引人注目的成果，这些成果详细表现在哪些方面？
答：变革敞开以来，我国经济快速添加，社会作业全面前进，公民生活水平持续前进，动力需求不断添加，动力工业快速展开。在开源和节省并重、节省优先的方针辅导下，一方面下降耗费，一方面添加出产，根本满意了国民经济又好又快展开的需求，也获得了引人注目的成果。杰出表现为：
一是供应才能显着前进。经过几十年的尽力，现已开始构成了煤炭为主体、电力为中心、石油天然气和可再生动力全面展开的动力供应格式，根本树立了较为完善的动力供应系统。2006年，一次动力出产总量22.1亿吨标准煤，列国际第二位。其间，原煤产值23.7亿吨，列国际榜首位。原油产值1.85亿吨，列国际第六位，天然气产值敏捷前进。电力展开敏捷，全国发电装机容量打破6亿千瓦，发电量到达2.87万亿千瓦时，从1996年起稳居国际第二。近几年，可再生动力展开敏捷。2006年，水电装机容量到达1.3亿千瓦，居国际榜首；太阳能热水器集热面积9500万平方米，占国际的一半以上；核电从无到有，发电装机近685万千瓦；年产沼气约100亿立方米，已具有户用沼气池2200多万口。
二是动力节省效果显著。1980--2006年，我国动力消费以年均5.6%的添加支撑了国民经济年均9.8%的添加。按2005年不变价格，万元国内出产总值动力耗费年均节能率为3.9%。特别是近年来，扭转了单位国内出产总值动力耗费上升的气势。2006年，万元国内出产总值能耗完成2003年以来的初次下降。动力归纳功率为33%，比1980年前进了8个百分点，单位产品能耗也显着下降，与国际先进水平的距离不断缩小。
三是环境维护获得活跃展开。我国政府高度重视环境维护，加强环境维护现已成为根本国策，社会各界的环保认识普遍前进。我国政府经过归纳运用法令、经济等手法全面加强环境维护，现已获得了活跃展开。动力消费结构有所优化，优质清洁动力比重有所上升，动力功率得到前进。本年前三季度，单位国内出产总值能耗下降情况持续趋好，同比下降3%左右，二氧化硫和化学需氧量排放呈现近年来初次下降，降幅别离1.81%和0.28%。估计全年会更显着。
与此一起，动力科技水平也得以敏捷前进，为动力工业展开供应了重要支撑。动力展开的商场环境也正在逐渐完善，各项变革稳步推进，立法脚步显着加速。现在，修订后的《节省动力法》已颁布施行，《动力法》已构成寻求定见稿，正在依照开门立法的要求，广泛寻求社会公众的定见。
我国动力在加速展开进程中，也存在一些杰出问题。如资源束缚比较显着，动力功率偏低，动力结构不行合理，环境压力加大、商场系统不行完善、安全应急系统不行健全等。但我国政府清醒地认识到，现在动力展开中存在的问题是展开中的问题，行进中的问题，我国政府有决心、有才能处理好这些问题。
问：我国是国际上人口最多的展开我国家，展开经济、脱节贫穷是我国公民的必定选择。前史上发达国家完成工业化进程中消费了很多动力，走的是消费很多动力资源的传统工业化路途。我国政府表明不能重复发达国家的老路，请问我国将施行怎样的动力展开战略？
答：动力是人类社会生计和展开的重要物质根底，动力运用的每一次严重前进都推进了经济社会展开，动力的承载才能也一起约束着经济社会的展开速度、结构和方法。上个世纪及之前的100年时间里，占国际人口15%的发达国家相继完成了工业化，但其动力和矿产资源消费量占同期全球的60%和50%。21世纪或许更长的时期，占国际人口85%的展开我国家将加速推进工业化和现代化进程，其间包含我国、印度、巴西等展开中大国。从人类现已走过的前史进程看，工业化是社会财富堆集快、动力资源耗费大的前史阶段。在这个阶段，怎么处理日益严峻的人口、资源、环境与工业化加速、经济快速添加的对立，是人类展开需求一起答复的问题。
适应前史展开趋势，学习国际经历，我国的展开不能以浪费资源和污染环境为价值，只能走科学展开路途，即走经济效益好、科技含量高、资源耗费低、环境污染小的动力展开路途。未来我国动力展开战略的根本内容是：坚持节省优先、安身国内、多元展开、依托科技、维护环境、加强国际互利协作，尽力构筑安稳、经济、清洁、安全的动力供应系统，以动力的可持续展开支撑经济社会的可持续展开。这一动力展开战略是我国建造现代动力系统的必经之路，是我国动力完成科学展开的必定要求。
节省优先便是把资源节省作为根本国策，坚持动力开发与节省并重、节省优先，加速改变经济展开方法，推进工业结构优化晋级，鼓舞节能技能研制，遍及节能产品，前进动力办理水平，完善节能法规和标准，不断前进动力功率。
安身国内便是首要依托国内添加动力供应，经过稳步前进国内安全供应才能，不断满意动力商场日益添加的需求。
多元展开便是经过有序展开煤炭，活跃展开电力，加速展开石油天然气，鼓舞开发煤层气，大力展开水电等可再生动力，活跃推进核电建造，科学展开代替动力，优化动力结构，完成多能互补，保证动力的安稳供应。
依托科技便是充沛依托动力科技前进，增强自主立异才能，进步引入技能消化吸收和再立异才能，打破动力展开的技能瓶颈，前进要害技能和严重配备制作水平，创始动力开发运用新途径，增强展开潜力。
维护环境便是以建造资源节省型和环境友好型社会为方针，活跃促进动力与环境的协调展开。坚持在展开中完成维护、在维护中促进展开，完成可持续展开。
加强国际互利协作便是在平等互惠和互利双赢的根底上，以坦白务实的情绪，与国际社会加强动力协作，一起维护国际动力安全与安稳。
问：党的十七大陈述提出，我国在完成工业化、现化化进程中，把建造资源节省型、环境友好型社会放在杰出位置。白皮书把节省优先放在动力战略的杰出位置，我国在节省优先方面采纳了哪些详细办法？
答：我国人口众多、资源相对缺乏，要完成经济社会的可持续展开，有必要走节省资源的路途，这是一项长时间而艰巨的战略使命。我国把节省资源作为根本国策，发布了《国务院关于加强节能作业的决议》，拟定并施行了《节能中长时间专项规划》，确认了十一五期间单位GDP能耗下降20%左右的方针，并清晰了依托结构调整、科技前进、加强办理、强化法制、深化变革的方针办法。我国政府正在把建造资源节省型、环境友好型社会放在工业化、现代化展开战略的杰出位置，加速构建节省动力资源和维护生态环境的工业结构、添加方法和消费形式。
在履行节能优先的方针办法中，一是把改变展开方法、调整工业结构和工业内部结构作为战略要点，尽力构成低投入、低耗费、低排放、高功率的经济展开方法，构建节能型的工业系统。要点加强工业节能，运用高新技能和先进适用技能改造传统工业，筛选落后产能，进步全体水平。二是把施行节能工程作为带动要点。正在施行节省代替石油、热电联产、余热运用、修建节能等十大要点节能工程，支撑节能要点及演示项目建造。三是加强节能办理，树立长效机制。坚持以政府为主导、商场为根底、企业为主体，全社会一起参加的节能机制，树立节能型的工业系统，履行节能方针责任制和点评查核系统。完善动力价格构成机制，充沛发挥财务税收等经济方针对节能的推进效果。完善有利于节省动力资源和维护生态环境的法令和方针，加速构成可持续展开的系统机制。四是倡议社会节能。经过大力宣扬节省动力的重要意义，不断增强全民节省动力的认识，尽力构成健康、文明、节省的社会气氛和消费形式。
问：在我国经济展开进程中，首要依托本国资源处理了动力问题。安身国内是我国动力展开的根本方针，我国政府将采纳哪些方针办法前进国内供应才能？
答：长时间以来，我国首要依托本国的动力资源展开经济，动力自给率一向保持在90%以上，远远高于大都发达国家。现在,我国现已成为国际第二大动力出产国。一起，我国的动力资源开发潜力也较大。煤炭已发现的资源量仅占资源蕴藏量的13%，水力资源开发运用程度仅为20%，石油资源探明程度只要33%，天然气资源探明程度为14%，非常规动力资源尚处于开发运用初期，可再生动力开发运用刚刚起步，资源节省、归纳运用和循环运用等方面，也有很大的资源潜力。
我国将经过有序展开煤炭，活跃展开电力，加速展开石油天然气，大力展开水电等可再生动力，活跃推进核电建造，科学展开代替动力，优化动力结构，完成多能互补，前进动力供应才能。除白皮书说到的方针办法外，我国还要要点建造五大动力工程：一是动力基地建造工程，即有序开发煤炭基地，加速建造油气基地，活跃开发水电基地、优化建造煤电基地、加速建造核电基地。二是动力储运工程，即煤炭运送通道和港口，油气运送管网，电网设备。三是石油代替工程。即加速展开煤基、生物质基液体燃料和煤化工技能，统筹规划，有序建造要点演示工程。四是可再生动力工业化工程。要点展开资源潜力大、技能根本老练的风力发电、生物质发电、生物质成型燃料、太阳能运用等可再生动力，以规模化建造带动工业化展开。五是新乡村动力工程。依照量体裁衣，多元展开的准则，在持续加速小型水电和乡村电网建造的一起，大力展开适合村镇、农户运用的风电、生物质能、太阳能等可再生动力。
问：动力的很多开发和运用，是构成生态损坏和环境污染的首要原因之一，我国作为负责任的展开我国家，怎么促进动力与环境协调展开？
答：动力的很多开发和运用，是构成生态损坏和环境污染的首要原因之一。我国政府高度重视动力开发运用与环境维护的联系，非常重视环境维护和全球气候变化，将维护环境作为一项根本国策，签署了《联合国气候变化结构条约》，发布了《我国应对气候变化国家方案》，并采纳了一系列维护环境与应对气候变化相关的方针和办法。我国提出十一五时期要完成生态环境恶化趋势根本遏止，首要污染物排放总量削减10%，温室气体排放操控获得成效的方针。归纳运用各种手法，活跃调整工业结构和动力结构，全面推进动力节省，要点防备和办理环境污染问题，有用操控污染物排放，促进动力与环境协调展开。
一是操控温室气体排放，发挥动力节省和优化动力结构在减缓气候变化中的效果，尽力下降化石动力耗费，前进清洁动力和可再生动力份额。到2020年，可再生动力运用总量在一次动力消费中的比重要到达15%。大力展开循环经济，前进动力运用功率，削减温室气体排放。二是大力防治生态损坏和环境污染。特别是把煤炭的清洁运用作为环境维护的要点，加速采煤沉陷区办理，实施煤炭有序挖掘，活跃展开洁净煤技能，加速燃煤电厂脱硫设备建造。三是活跃防治机动车尾气污染。进一步前进机动车污染物排放标准，加强污染排放检测和监督。严厉约束污染物排放超越规矩标准的机动车的制作、出售和进口。鼓舞出产和运用低污染的清洁燃料机动车，鼓舞出产混合动力轿车，支撑展开轨道交通和电动公交车。四是活跃推进电力节能减排。要点推进电力工业上大压小，完成十一五期间关停小火电5000万千瓦。改进发电调度方法，完成节能环保优先。五是严厉动力项目的环境办理。严厉履行环境影响点评准则，新建、扩建和改建动力工程项目建造与环境维护设备一起规划、一起施工、一起投入运用。进一步加强水电建造中的生态环境维护，重视前进水电工程建造的环境效益。
问：党的十七大陈述提出，前进自主立异才能，建造立异型国家。白皮书中，也把依托科技作为动力展开战略的重要内容，我国怎么依托科学技能引导动力展开？
答：科技是榜首出产力，我国动力展开也要充沛依托动力科技前进，增强自主立异才能，进步引入技能消化吸收和再立异才能，打破动力展开的技能瓶颈，前进要害技能和严重配备制作水平，创始动力开发运用新途径，增强展开潜力。
一是大力推广节能技能，这是动力技能展开的优先主题，要点霸占高耗能范畴的节能要害技能，要点研制工业、交通运送、修建等范畴的节能技能和设备等。二是推进要害技能立异。要点推进洁净煤技能、先进核电技能、杂乱地质油气资源勘探开发和低档次油气资源高效开发技能等。优先展开可再生动力规模化运用技能，鼓舞展开代替动力技能，推进超大规模输配电技能。三是进步配备制作水平。首要依托动力要点工程，带动煤矿综采、大型煤化工、大型高效清洁发电、大功率风力发电、先进百万千瓦级压水堆核电、以及石油天然气勘探、钻采、运送设备等。四是加强前沿技能研究。要点展开氢能及燃料电池、散布式供能系统、未来核电以及天然气水合物等前沿技能。五是加强根底科学研究。
问：新时期最明显的特色是变革敞开。经济社会的各个范畴包含动力范畴的变革进程势不可挡，我国政府预备采纳哪些办法推进动力系统变革，优化动力展开环境？
答：我国正在依照完善社会主义商场经济系统的要求，稳步推进动力系统变革。1998年完成了石油企业的战略性重组，树立了上下游一体化的新式石油工业办理系统。2002年依照电力系统变革方案，电力工业完成了政企分开、厂网别离。煤炭工业商场化变革后，2005年又依照国务院《关于促进煤炭工业健康展开的若干定见》深化变革和展开。我国正在依照观念立异、办理立异、系统立异和机制立异的要求，进一步深化动力系统变革，前进动力商场化程度，完善动力宏观调控系统，不断改进动力展开环境。一是加强动力立法，为添加动力供应、标准动力商场、优化动力结构、维护动力安全供应法令保证。二是强化安全出产，持续采纳切实有用办法，坚决遏止重特大安全事端频发气势。三是完善应急系统，前进应对大规模突发事端的应急才能，保证动力供应安全。四是加速商场系统建造，充沛发挥商场装备资源的根底性效果，促进动力商场健康有序展开。五是深化办理系统变革，完善国家动力办理系统和决议方案机制，构成恰当会集、分工合理、决议方案科学、履行顺利、监管有力的办理系统。六是推进价格机制变革，在妥善处理不同利益集体联系、充沛考虑社会各方面承受才能的情况下，逐渐树立可以反映资源稀缺程度、商场供求联系和环境本钱的价格构成机制。
问：在G8峰会上，总书记提出了新的动力安全观。我国政府在奉行互利共赢的敞开战略中，将怎么加强国际动力协作？
答：我国的展开离不开国际，国际的昌盛离不开我国。求平和、谋协作、促展开是国际各国的一起方针，是人类社会展开的规矩和潮流。我国的动力展开不只满意了13亿人本身展开的需求，也给国际各国带来了有利的展开机会和宽广的展开空间。
我国是国际动力协作的活跃参加者。在多边协作方面，我国是亚太经济协作安排动力作业组、东盟10+3动力协作、国际动力论坛、国际动力大会及亚太清洁展开和气候新同伴方案的正式成员，是动力宪章的观察员，与国际动力安排、石油输出国安排等国际安排保持着密切联系。在双边协作方面，我国与美国、日本、欧盟、俄罗斯等许多动力消费国和出产国都树立了动力对话与协作机制，在动力开发、运用、技能、环保、可再生动力和新动力等范畴加强对话与协作，在动力方针、信息数据等方面展开广泛的交流与交流。在国际动力协作中，我国既承担着广泛的国际责任，也发挥着活跃的建造性效果。我国将持续在平等互利的根底上，以互谅互让的精力和坦白务实的情绪，与国际动力安排和国际各国加强动力协作，加强交流与对话。坚持从各国公民的一起利益动身，扩展利益的一起点，在交流中增进了解，在了解中加强协作，在协作中完成共赢。
在引入来方面，我国将持续完善油气资源勘探开发的对外协作方针，鼓舞外商投资勘探开发非常规动力资源，鼓舞外商投资和运营电站等动力设备，进一步优化外商投资环境，进一步拓展运用外资范畴，重视引入国外先进技能、办理经历和高素质人才。
在走出去方面，我国仍将活跃扩展国际动力交易，促进国际动力商场的优势互补，维护国际动力商场的安稳。依照国际交易安排规矩和加入国际交易安排的许诺，展开动力进出口交易，完善公正交易方针。我国鼓舞企业依照国际惯例和商场经济准则，参加国际动力协作，参加境外动力根底设备建造，稳步展开动力工程技能服务协作。
问：在《我国的动力情况与方针》发布之际，您有哪些杰出感触向国际社会表达？
榜首句话，国际社会应充沛尊重并维护我国的展开权。我国是当今国际上最大的展开我国家，展开经济、脱节贫穷是我国政府和我国公民的必定选择。虽然我国动力消费已居国际第二位，但人均动力消费水平还很低，仅恰当于国际平均水平的四分之三，石油人均消费水平仅恰当于国际平均水平的二分之一，并且远低于发达国家水平。我国持续以经济建造为中心，全面建造惠及13亿人口的小康社会，这是人类社会展开赋予我国政府和公民的前史责任，也是我国为区域和国际经济展开作出奉献的客观要求。我国政府将竭尽全力地处理好动力问题，完成动力的可持续展开。
第二句话，我国动力的可持续展开有利于维护国际动力安全。我国安稳的动力需求添加，不只为本国动力工业展开发明了条件，也为国际动力商场供应了巨大的展开机会和展开空间，将推进国际动力资源朝着愈加公正合理的方向装备，促进国际动力商场的昌盛和安稳。从全体上看，我国经济展开所需动力首要靠国内资源处理，我国动力自给率一直保持在90%以上，并未对国际社会构成任何要挟；从长远来看，我国化石动力和可再生动力资源潜力、节能潜力也很大，跟着动力技能前进和立异，在节能降耗、维护环境方面咱们还会作出更大奉献。我国曩昔不曾、现在没有、将来也不会对国际动力安全构成要挟。任何时候，我国都将会自始自终地担任维护国际动力安全的活跃人物。
第三句话，动力协作是国际动力展开的趋势和潮流。跟着经济全球化深入展开，科技前进一日千里，出产要素活动和工业搬运速度加速，国际各国各区域间动力资源、技能、信息、服务等范畴的协作日益加深。国际动力需求加强协作，加强协作需求诚笃互信，需求互利共赢。任何诽谤我国经济展开成果的言辞，曲解我国动力展开方针的论调，都是不符合展开潮流的，都是有害于国际商场安全与安稳的。我国政府愿与国际各国一道，为完成互利共赢和一起展开，为维护国际动力的安稳和安全，为维护人类共有的家乡作出不懈的尽力！
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